Bei erneuerbarem Wasserstoff sind die f\u00fcr 2030 angepeilten Ziele zu Erzeugung und Nachfrage zu ehrgeizig. Das Angebot h\u00e4ngt von der Nachfrage ab und umgekehrt \u2013 ein Teufelskreis. Es drohen Verlust von Wettbewerbsf\u00e4higkeit in Schl\u00fcsselindustrien und neue strategische Abh\u00e4ngigkeiten.<\/p>\n\n\n\n
Auf dem Weg zu einem gerade erst entstehenden Markt f\u00fcr erneuerbaren Wasserstoff verzeichnet die EU bislang nur bescheidene Erfolge. Dies geht aus einem aktuellen Bericht des Europ\u00e4ischen Rechnungshofs hervor. Die Europ\u00e4ische Kommission habe zwar richtige Schritte unternommen, doch gebe es entlang der gesamten Wasserstoff-Wertsch\u00f6pfungskette noch Probleme. So werde die EU ihre f\u00fcr 2030 gesetzten Ziele f\u00fcr Erzeugung und Import von erneuerbarem Wasserstoff voraussichtlich nicht erreichen. Die Pr\u00fcfer fordern, die EU-Ziele einem Realit\u00e4tscheck zu unterziehen. Man m\u00fcsse sicherstellen, dass diese sich auch verwirklichen lie\u00dfen und dass die strategischen Entscheidungen \u00fcber das weitere Vorgehen die Wettbewerbsf\u00e4higkeit der Schl\u00fcsselindustrien nicht beeintr\u00e4chtigten oder neue Abh\u00e4ngigkeiten schaffen.<\/p>\n\n\n\n
Erneuerbarer oder „gr\u00fcner“ Wasserstoff ist f\u00fcr die Zukunft der wichtigsten Industriezweige in der EU von gro\u00dfer Bedeutung, da er insbesondere dort zur CO\u2082-Neutralit\u00e4t beitragen kann, wo eine Umstellung auf elektrischen Betrieb schwierig ist \u2013 sei es bei der Stahlerzeugung, in der petrochemischen Industrie oder bei der Zement- und D\u00fcngemittelproduktion. Erneuerbarer Wasserstoff kann der EU auch helfen, ihr f\u00fcr 2050 gesetztes Klimaziel der CO\u2082-Neutralit\u00e4t zu erreichen und die Abh\u00e4ngigkeit der EU von fossilen Brennstoffen aus Russland weiter zu verringern.<\/p>\n\n\n\n
Zun\u00e4chst einmal habe die Kommission zu ehrgeizige Ziele f\u00fcr Erzeugung und Import von erneuerbarem Wasserstoff festgelegt, n\u00e4mlich jeweils 10 Millionen Tonnen bis 2030. Diese Ziele h\u00e4tten nicht auf einer soliden Analyse beruht, sondern seien von politischem Willen geleitet gewesen. Au\u00dferdem sei der Weg zur Verwirklichung dieser Ziele anfangs holprig gewesen: Erstens h\u00e4tten die unterschiedlichen Ambitionen der EU-Staaten nicht immer im Einklang mit den Zielvorgaben gestanden; zweitens habe die Kommission bei der Abstimmung mit den EU-Staaten und der Industrie nicht daf\u00fcr gesorgt, dass alle Parteien an einem Strang zogen.<\/p>\n\n\n\n
Andererseits r\u00e4umen die Pr\u00fcfer ein, dass die Kommission die meisten Rechtsakte innerhalb kurzer Zeit vorgeschlagen zu hat: Der Rechtsrahmen sei fast vollst\u00e4ndig und habe die Sicherheit geschaffen, die f\u00fcr einen neu entstehenden Markt entscheidend sei. Die Einigung dar\u00fcber, was genau unter erneuerbarem Wasserstoff zu verstehen ist und welche Vorschriften f\u00fcr ihn gelten, habe aber zu lange gedauert, und viele Investitionsentscheidungen seien verschoben worden. Auch Projektentwickler sch\u00f6ben Investitionsentscheidungen auf, da das Angebot von der Nachfrage abh\u00e4nge und umgekehrt.<\/p>\n\n\n\n
Der Aufbau einer EU-Wasserstoffindustrie erfordere massive \u00f6ffentliche und private Investitionen, aber die Kommission habe keinen vollst\u00e4ndigen \u00dcberblick \u00fcber den Bedarf oder die verf\u00fcgbaren \u00f6ffentlichen Mittel. Gleichzeitig seien die EU-F\u00f6rdermittel \u2013 die von den Pr\u00fcfern f\u00fcr den Zeitraum 2021\u20132027 auf 18,8 Milliarden Euro gesch\u00e4tzt werden \u2013 \u00fcber mehrere Programme verstreut, was es den Unternehmen erschwere zu entscheiden, welche Finanzierungsart sich f\u00fcr ein Projekt am besten eigne. Der Gro\u00dfteil der EU-F\u00f6rderung gehe an die EU-L\u00e4nder mit einem hohen Anteil an Industriezweigen, in denen CO\u2082-Neutralit\u00e4t nur schwer zu erreichen sei. Gleichzeitig sei die Projektplanung in diesen L\u00e4ndern \u2013 Deutschland, Spanien, Frankreich und Niederlande \u2013 recht weit fortgeschritten. Es gebe jedoch noch keine Garantie daf\u00fcr, dass das Potenzial zur Wasserstofferzeugung in der EU voll ausgesch\u00f6pft werden kann oder dass \u00f6ffentliche Mittel es erm\u00f6glichen, gr\u00fcnen Wasserstoff innerhalb der EU aus L\u00e4ndern mit hohem Produktionspotenzial in L\u00e4nder mit hoher industrieller Nachfrage zu transportieren.<\/p>\n\n\n\n
Die Pr\u00fcfer fordern die Kommission auf, ihre Wasserstoffstrategie zu aktualisieren und dabei insbesondere die folgenden drei zentralen Fragen zu ber\u00fccksichtigen: Wie k\u00f6nnen pr\u00e4zise Marktanreize f\u00fcr die Erzeugung und Nutzung von erneuerbarem und CO\u2082\u2011armem Wasserstoff geschaffen werden? Wie k\u00f6nnen die knappen EU-Mittel priorisiert werden, und auf welchen Teilen der Wertsch\u00f6pfungskette sollte dabei der Schwerpunkt liegen? Welche Industriezweige sollen \u2013 vor der Hintergrund der geopolitischen Bedeutung der heimischen Produktion gegen\u00fcber dem Import aus Drittl\u00e4ndern \u2013 in der EU gehalten werden und zu welchem Preis?<\/p>\n\n\n\n
Hintergrundinformationen<\/h4>\n\n\n\n
Wasserstoff kann auf unterschiedliche Weise erzeugt werden, z. B. aus Wasser unter Einsatz von Strom (Elektrolyse) oder aus Erdgas (durch den chemischen Prozess der Reformierung). Erneuerbarer Wasserstoff \u2013 d. h. Wasserstoff, der entweder aus erneuerbaren Energiequellen oder aus Biomasse erzeugt wird \u2013 ist eine M\u00f6glichkeit, die Schwerindustrien der EU klimafreundlich zu gestalten.<\/p>\n\n\n\n
Er ist aber mit Herausforderungen verbunden, darunter hohe Produktionskosten sowie ein Bedarf an erneuerbarem Strom und an Wasser. 2022 wurden weniger als 2 % des Energieverbrauchs in Europa durch Wasserstoff gedeckt, wobei die Nachfrage zum gr\u00f6\u00dften Teil von Raffinerien kam. Laut dem Bericht wird die Nachfrage, die angekurbelt werden soll, bis 2030 nicht einmal 10 Millionen Tonnen erreichen, geschweige denn die von der Kommission urspr\u00fcnglich anvisierten 20 Millionen Tonnen. Die Pr\u00fcfer stellen au\u00dferdem fest, dass es momentan keine umfassende EU-Strategie f\u00fcr Wasserstoffimporte gibt.<\/p>\n\n\n\n
Der Sonderbericht 11\/2024 „Die Industriepolitik der EU im Bereich erneuerbarer Wasserstoff: Rechtsrahmen weitgehend angenommen \u2013 Zeit f\u00fcr einen Realit\u00e4tscheck“ ist auf der Website des Europ\u00e4ischen Rechnungshofs abrufbar. Der Rechnungshof hat bereits mehrere Berichte \u00fcber die Industriepolitik der EU ver\u00f6ffentlicht, unter anderem \u00fcber Energiespeichertechnologien und Batterien.<\/p>\n\n\n\n