{"id":106531,"date":"2025-04-19T02:27:00","date_gmt":"2025-04-19T00:27:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sonnenseite.com\/?p=106531"},"modified":"2025-04-18T16:40:51","modified_gmt":"2025-04-18T14:40:51","slug":"was-bringt-der-kohlausstieg-wirklich-fuers-klima","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sonnenseite.com\/de\/wirtschaft\/was-bringt-der-kohlausstieg-wirklich-fuers-klima\/","title":{"rendered":"Was bringt der Kohlausstieg wirklich f\u00fcrs Klima?"},"content":{"rendered":"\n

Deutschland r\u00fchmt sich seines Kohleausstiegs bis 2038, doch dessen tats\u00e4chliche Klimawirkung ist umstritten<\/a>. Neue Studie zum EU-Emissionshandel.<\/p>\n\n\n\n

Eine neue Studie des Exzellenzclusters CLICCS der Universit\u00e4t Hamburg wirft ein \u00fcberraschendes Licht auf solche nationalen Alleing\u00e4nge. Die Forscher haben untersucht, wie sich \u00fcberlappende Klimapolitik \u2013 also zus\u00e4tzliche Ma\u00dfnahmen einzelner L\u00e4nder zu gr\u00f6\u00dferen politischen Beschl\u00fcssen wie dem EU-Emissionshandel (ETS) \u2013 auf die globalen Emissionen auswirken. Die Studie zeigt, was der Kohleausstieg wirklich gebracht hat \u2013 und wie zus\u00e4tzliche Klimaschutzma\u00dfnahmen wirklich wirksam werden k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n

\u201eEinige nationale Klimaschutzma\u00dfnahmen entfalten ihre volle Wirkung nicht, weil sie nicht mit dem ETS abgestimmt sind\u201c, erkl\u00e4rt Studienautor Prof. Grischa Perino, au\u00dferdem Verfasser eines Gutachtens zum Kohleausstieg f\u00fcr das Bundesministerium f\u00fcr Wirtschaft und Klimaschutz. Im ETS ist die Gesamtmenge an Emissionsrechten geregelt, die den Aussto\u00df von CO2<\/sub> begrenzen. Diese Rechte k\u00f6nnen Unternehmen erwerben und handeln. Jahr f\u00fcr Jahr wird die Anzahl der Rechte verknappt. So soll eine Verringerung der Emissionen gem\u00e4\u00df der EU-Klimaziele erreicht werden.<\/p>\n\n\n\n

Parallel wurden Klimaschutzma\u00dfnahmen wie der deutsche Kohleausstieg beschlossen \u2013 Fachleute sprechen hier von \u201e\u00fcberlappenden Klimapolitiken\u201c. Die Ampelregierung zerbrach auch an der Frage, ob solche Ma\u00dfnahmen zus\u00e4tzlich zum ETS etwas bringen. So war die FDP der Meinung, es brauche neben dem ETS keine weiteren Ma\u00dfnahmen. Zum Teil stimmt das sogar: \u201eWir m\u00fcssen genau hinschauen, ob das, was national an Emissionen eingespart wird, nicht einfach woanders wieder freigesetzt wird\u201c, sagt Klima-\u00d6konom Perino.<\/p>\n\n\n\n

Perino und seine Kollegen beleuchten das Problem anhand von Beispielen weltweit, darunter auch des deutschen Kohleausstiegs. F\u00fcr diesen ist das Ergebnis verhalten positiv: \u201eIm rechtlichen Spielraum hat die Bundesregierung das Beste aus dem Gesetz gemacht. Zusammen mit den 2023 beschlossenen \u00c4nderungen auf EU-Ebene ist derzeit davon auszugehen, dass der deutsche Kohleausstieg zum Klimaschutz beitr\u00e4gt\u201c, erkl\u00e4rt Perino.<\/p>\n\n\n\n

Leck im System<\/h4>\n\n\n\n

In Deutschland wurde der Kohleausstieg bis zum Jahr 2038 beschlossen. Grunds\u00e4tzlich gibt es jedoch zwei Probleme: Schaltet Deutschland seine Kohlekraftwerke ab, verringert sich zwar hierzulande die schmutzige Stromproduktion. Weil aber Strom in einem vernetzten europ\u00e4ischen Markt gehandelt wird, k\u00f6nnen andere L\u00e4nder mit ihren Kohlekraftwerken einspringen und die L\u00fccke f\u00fcllen. Dann w\u00e4re selbst ohne ETS die Klimawirkung in Wahrheit kleiner als man sie in Deutschland verbuchen w\u00fcrde \u2013 ein Ph\u00e4nomen, das die Forscher als \u201einternes CO2<\/sub>-Leck\u201c bezeichnen.<\/p>\n\n\n\n

Im schlimmsten Fall sind die anderen Kraftwerke weniger effizient oder nutzen schmutzigere Brennstoffe. Dann k\u00f6nnten die Emissionen sogar steigen. F\u00fcr das Jahr 2020 beziffern die Forscher diese Verlustrate auf rund 55 Prozent. Das bedeutet, dass von jeder Tonne CO2<\/sub>, die Deutschland zu diesem Zeitpunkt einspart, mehr als die H\u00e4lfte durch zus\u00e4tzliche Emissionen in anderen L\u00e4ndern wieder zunichtegemacht werden k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n

Der Wasserbett-Effekt<\/h4>\n\n\n\n

Das zweite Problem liegt im ETS: Der EU-Emissionshandel funktioniert wie ein Deckel auf den gesamten Emissionen von Sektoren wie Energie und Industrie. Wird in einem Land wie Deutschland die Nachfrage nach Emissionsrechten durch den Kohleausstieg reduziert, sinkt der Preis dieser Rechte. Das wiederum kann dazu f\u00fchren, dass Unternehmen in anderen Sektoren oder L\u00e4ndern mehr aussto\u00dfen, da die Verschmutzung f\u00fcr sie billiger geworden ist.<\/p>\n\n\n\n

Dieser sogenannte Wasserbett-Effekt sorgte in der Vergangenheit daf\u00fcr, dass Ma\u00dfnahmen einzelner L\u00e4nder oft wirkungslos blieben. \u201eWie bei einem Wasserbett, bei dem man eine Stelle herunterdr\u00fcckt und sich dadurch eine andere Stelle anhebt\u201c, sagt Prof. Grischa Perino. Durch die Einf\u00fchrung der Marktstabilit\u00e4tsreserve (MSR) im EU-Emissionshandel, vergleichbar mit einem \u00dcberdruckventil im Wasserbett, ist dieser Effekt zeitweise verschwunden, da sie automatisch freiwerdende Emissionsrechte l\u00f6scht. Die MSR wird sich aber in absehbarer Zeit selbst deaktivieren. Dann ist der Wasserbett-Effekt wieder zur\u00fcck.<\/p>\n\n\n\n

Um sicherzustellen, dass auch in Zukunft zus\u00e4tzliche Klimaschutzma\u00dfnahmen zur Reduktion der Gesamtemissionen beitragen, m\u00fcsste man \u2013 um im Bild des Wasserbettes zu bleiben \u2013 die entsprechende Menge Wasser ablassen, also die Emissionsrechte l\u00f6schen, sobald die MSR \u2013 das \u00dcberdruckventil im ETS \u2013 dies nicht mehr automatisch macht. Der Kohleausstieg ist bis dato die einzige Klimaschutzma\u00dfnahme, die dies vorsieht und damit die Wirkung der MSR sinnvoll erg\u00e4nzt. Daher kommt Grischa Perino zu dem Schluss, dass \u201ealle durch den deutschen Kohleausstieg erreichten CO2<\/sub>-Einsparungen seit 2021 sehr wahrscheinlich in vollem Umfang die Gesamtemissionen in der EU reduzieren.\u201c<\/p>\n\n\n\n

Wie lange die Marktstabilit\u00e4tsreserve noch automatisch die eingesparten Emissionen vom Markt nimmt, h\u00e4ngt davon ab, wie sich der Markt entwickelt und ob die Regeln des EU-Emissionshandels fortbestehen. Ob die Bundesregierung sich an den eigenen Plan h\u00e4lt, selbst erforderliche Emissionsrechte zu l\u00f6schen und auf die Einnahmen aus deren Versteigerung zu verzichten, bleibt abzusehen. Davon h\u00e4ngt entscheidend ab, ob der deutsche Kohleausstieg auch in Zukunft eine echte Klimaschutzwirkung hat.<\/p>\n\n\n\n

Wie Klimaschutz wirklich wirkt<\/h4>\n\n\n\n

Die Studie zeigt au\u00dferdem, wie mit dem ETS \u00fcberlappende Klimapolitik besonders wirksam ist: Ma\u00dfnahmen wie die F\u00f6rderung erneuerbarer Energien sind wirksamer als solche, die versuchen, Verschmutzer direkt anzugehen. Wenn Deutschland etwa massiv in Wind- und Solarenergie investiert, dr\u00fcckt das den Strompreis und kann so auch in Nachbarl\u00e4ndern die Nachfrage nach schmutzigem Strom aus Kohle und Gas senken.<\/p>\n\n\n\n

Grischa Perino und seine Kollegen pl\u00e4dieren f\u00fcr eine besser abgestimmte Klimapolitik zwischen nationaler und europ\u00e4ischer Ebene und einen verl\u00e4sslichen Emissionshandel. Weitere Ma\u00dfnahmen sollten Investitionsanreize f\u00fcr saubere Alternativen bieten und den sozialen Ausgleich f\u00fcr die B\u00fcrger:innen beinhalten.

Die Probleme im ETS wirken sich auch auf den privaten Klimaschutz aus: B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger k\u00f6nnen das Klima grunds\u00e4tzlich schonen, indem sie etwas tun, das nicht dem ETS unterliegt \u2013 etwa weniger Fleisch essen. Derzeit hilft es noch, weniger Auto zu fahren, Strom zu sparen oder weniger zu heizen. In den n\u00e4chsten zwei bis drei Jahren wird sich dies jedoch \u00e4ndern, da die MSR endet und der ab 2027 geltende ETS 2 f\u00fcr die Sektoren W\u00e4rme und Verkehr anders aufgebaut sein wird.<\/p>\n\n\n\n

\u201eDiese Argumente werden \u2013 zum Teil zu Recht, zum Teil zu Unrecht \u2013 genutzt, um Ma\u00dfnahmen zu torpedieren\u201c, erkl\u00e4rt Perino. Aktuelle Beispiele daf\u00fcr sind das heikle Lindner-Papier vom November 2024 und die kleine Anfrage der FDP an die Bundesregierung in diesem Jahr. Beides stellte effektive Klimaschutzma\u00dfnahmen in Frage. \u201eF\u00fcr den Kohleausstieg scheint das BMWK bisher alles richtig gemacht zu haben \u2013 beziehungsweise wurden Verfahrensfehler f\u00fcr das Jahr 2021 von der MSR ausgeb\u00fcgelt\u201c, sagt Perino. Ob das genauso f\u00fcr die neue Bundesregierung gilt, ist noch offen.<\/p>\n\n\n\n

M\u00f6chte man mehr erreichen als der ETS allein, helfen vier Daumenregeln:<\/strong><\/h4>\n\n\n\n