Eine bahnbrechende \u00f6konomische Studie rechnet die Wirkungskraft dieses neuartigen Politik-Instruments vor. Dessen Idee lautet: Du darfst das Klimagas CO\u2082 in die Luft pusten \u2013 wenn du versprichst, sp\u00e4ter \u201esauberzumachen\u201c und CO\u2082 zur\u00fcckzuholen. <\/p>\n\n\n\n
Die durch Clean-up-Zertifikate aktivierten Marktkr\u00e4fte k\u00f6nnen ohne Extra-Belastung der Wirtschaft den Kampf gegen die Erderhitzung enorm st\u00e4rken. Die Studie wurde erstellt vom Potsdam-Institut f\u00fcr Klimafolgenforschung (PIK) und ver\u00f6ffentlicht in der Top-Fachzeitschrift Journal of Environmental Economics and Management.<\/p>\n\n\n\n
\u201eDas Aussto\u00dfrecht an eine R\u00fcckholpflicht zu koppeln, w\u00e4re eigentlich nichts grundlegend Neues\u201c, erkl\u00e4rt Kai Lessmann, PIK-Forscher und Leitautor der Studie. \u201eIn Teilen der Wirtschaft wird sowas l\u00e4ngst praktiziert \u2013 etwa bei der R\u00fccknahme von Pfandflaschen oder Elektro-Altger\u00e4ten. Es ist das Prinzip der erweiterten Produzenten-Verantwortung: Die Firmen stehen nicht nur f\u00fcr die Qualit\u00e4t ihrer Waren ein, sondern auch f\u00fcr die Entsorgung ihres Abfalls. Und wir zeigen hier, welches Potenzial dieses Prinzip f\u00fcr den Klimaschutz bietet.\u201c
Laut der Studie kann ein solcher Kombi-Deal f\u00fcr Firmen aus zwei Gr\u00fcnden attraktiv sein. Erstens findet die R\u00fccknahme ja anders als die Emission erst in der Zukunft statt, die Kosten werden also bei der Investitionsplanung mit einem kalkulatorischen Zinssatz abdiskontiert. Und zweitens reduzieren sich diese Kosten durch Fortschritt bei Entnahme-Technologien, etwa wenn Filtersysteme zum Direktabscheiden von CO\u2082 aus der Luft zuk\u00fcnftig mit weniger Energie auskommen. So entsteht ein Gestaltungsspielraum f\u00fcr den Regulierer. Er kann den Umfang der R\u00fcckhol-Verpflichtung relativ zur emittierten Menge CO\u2082 austarieren. Und damit die Balance zwischen \u201eWirtschaft entlasten\u201c und \u201eSaubermachen der Atmosph\u00e4re\u201c.<\/p>\n\n\n\n
K\u00fcnftiger EU-Beitrag zur Erderhitzung k\u00f6nnte sich halbieren<\/h4>\n\n\n\n
Um die m\u00f6gliche Wirkungskraft der Clean-up-Zertifikate zu beziffern, bildet das Forschungsteam die Nachfrage und die Preisbildung in einem mathematischen Modell ab \u2013 und rechnet damit exemplarisch die Klimawende in Europa durch. In Anlehnung an eine Berechnung des EU-Klimabeirats ESABCC unterstellt das Team ein Restbudget von 14 Gigatonnen CO\u2082, die ab dem Jahr 2030 EU-weit noch insgesamt ausgesto\u00dfen werden d\u00fcrfen, wenn das Limit von 1,5 Grad Erderhitzung langfristig Bestand haben soll. In dem Modell wird dieses Restbudget vollst\u00e4ndig \u00fcber einen Emissionshandel verwaltet, es kursieren also f\u00fcr 14 Gigatonnen CO\u2082 einfache Emissionsrechte ohne R\u00fcckholverpflichtung, f\u00fcr die die Firmen bezahlen.
In der modellgest\u00fctzten Analyse geht es nun unter anderem um die folgende Frage: Wenn die Politik kein zus\u00e4tzliches Geld in die Klimawende stecken und auch die Wirtschaft nicht zus\u00e4tzlich belasten will \u2013 wie kann sie unter diesen Pr\u00e4missen mit Clean-up-Zertifikaten f\u00fcr maximale Wohlfahrt sorgen? In der Analyse werden die wohlfahrtsmindernden Sch\u00e4den durch den CO\u2082-Aussto\u00df und den dadurch ausgel\u00f6sten Klimawandel automatisch gegengerechnet.
Die Antwort lautet: Die Politik m\u00fcsste die Menge der Clean-up-Zertifikate auf 17 Gigatonnen CO\u2082-Emissionen beschr\u00e4nken. Sie w\u00fcrde f\u00fcr je zehn ausgegebene Clean-up-Zertifikate vier einfache Emissionsrechte vom Markt nehmen. Und die Firmen w\u00fcrden sich durch den Kauf dieser Clean-up-Zertifikate verpflichten, insgesamt 6,8 Gigatonnen CO\u2082 mehr zur\u00fcckholen, als sie emittieren. Im Ergebnis ist dann die Belastung aus CO\u2082-Handel und Klimasch\u00e4den um 4 Prozent niedriger als ohne Clean-up-Zertifikate. Und der Kampf gegen die Erderhitzung wird dann enorm gest\u00e4rkt: Statt der insgesamt 14 Gigatonnen CO\u2082 emittiert die EU dann ab dem Jahr 2030 unterm Strich, inklusive der R\u00fcckhol-Anstrengungen laut den Verpflichtungen, nur 7,2 Gigatonnen CO\u2082. Europas Beitrag zum k\u00fcnftigen Klimawandel wird also fast halbiert. <\/p>\n\n\n\n
Finanzierung f\u00fcr netto-negative Emissionen nach 2050<\/h4>\n\n\n\n
Die Studie zeigt zudem, dass sich die Wirkungskraft der Clean-up-Zertifikate noch weiter verbessern l\u00e4sst, wenn die Politik f\u00fcr sich selbst (nicht aber f\u00fcr die Wirtschaft) die Pr\u00e4misse \u201ekeine zus\u00e4tzlichen Kosten\u201c kippt. Wenn sie also bereit ist, den Staatshaushalt f\u00fcr die Klimawende st\u00e4rker zu belasten. Das erm\u00f6glicht EU-weit sogar 8 Prozent weniger Belastung aus CO\u2082-Handel und Klimasch\u00e4den, rund 28 Milliarden Euro pro Jahr, was dem Nutzen des Freihandelsabkommens mit Kanada entspricht, wie das Forschungsteam zur Illustration anmerkt. Die Studie gibt auch Orientierung zur H\u00f6he einer Sicherheit, die die K\u00e4ufer von Clean-up-Zertifikaten hinterlegen sollten, und empfiehlt f\u00fcr die institutionelle Absicherung die Gr\u00fcndung einer Europ\u00e4ischen Kohlenstoff-Zentralbank.
\u201eAngesichts des potenziellen Nutzens, der in dieser \u00f6konomischen Analyse deutlich wird, sollte die EU die Einf\u00fchrung von Clean-up-Zertifikaten ernsthaft in Erw\u00e4gung ziehen\u201c, sagt Ottmar Edenhofer, PIK-Direktor und Vorsitzender des EU-Klimabeirats ESABCC, der die Studie als ein Co-Autor mitverfasst hat. \u201eDer Kombi-Deal aus Emissionsrecht und R\u00fcckhol-Verpflichtung w\u00fcrde der Wirtschaft auf dem Weg zur Klimaneutralit\u00e4t wichtige Flexibilit\u00e4t verschaffen. Und er w\u00fcrde anschlie\u00dfend, nach 2050, die mit Blick auf das 1,5-Grad-Limit notwendigen netto-negativen Emissionen finanzieren helfen.\u201c<\/p>\n\n\n\n