{"id":53930,"date":"2013-07-11T00:00:00","date_gmt":"2013-07-10T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sonnenseite.com\/zukunft\/wuppertal-institut-empfiehlt-paradigmenwechsel-fuer-die-internationale-klimapolitik.html"},"modified":"2013-07-11T00:00:00","modified_gmt":"2013-07-10T22:00:00","slug":"wuppertal-institut-empfiehlt-paradigmenwechsel-fuer-die-internationale-klimapolitik","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sonnenseite.com\/de\/zukunft\/wuppertal-institut-empfiehlt-paradigmenwechsel-fuer-die-internationale-klimapolitik\/","title":{"rendered":"Wuppertal Institut empfiehlt Paradigmenwechsel f\u00fcr die internationale Klimapolitik"},"content":{"rendered":"
Beitrag zur Stakeholder Consultation der Europ\u00e4ischen Kommission zu dem internationalen Klimaabkommen, das bis 2015 abgeschlossen werden soll. Als Teil der Diskussionen um ein neues internationales Klimaabkommen, das bis 2015 abgeschlossen werden soll, hat die Europ\u00e4ische Kommission eine Stakeholder-Konsultation durchgef\u00fchrt, an der sich das Wuppertal Institut beteiligt hat. In dem eingereichten Beitrag wird ein Paradigmenwechsel in der internationalen Klimapolitik empfohlen. <\/p>\n
Der Beitrag des Wuppertal Instituts regt an, dass die Staaten die weit verbreitete Annahme \u00fcberpr\u00fcfen sollten, dass ein Zielkonflikt zwischen Klimaschutz und wirtschaftlicher Wohlfahrt besteht.<\/p>\n
Denn erstens<\/strong> ist der Betrieb des bestehenden Energiesystems alles andere als kosteng\u00fcnstig und wird in der Zukunft tendenziell eher teurer. Die L\u00e4nder der Welt geben aber schon heute jedes Jahr Billionen von Dollar f\u00fcr Subventionen f\u00fcr und Importe von fossilen Energietr\u00e4gern aus.<\/p>\n
Zweitens<\/strong> kann ein erheblicher Anteil der notwendigen Reduktionen mit wirtschaftlichem Gewinn durch Energieeffizienz erreicht werden.<\/p>\n
Drittens <\/strong>\u00e4ndert sich die Wirtschaftlichkeit einer auf Erneuerbaren Energien basierten Energieversorgung rapide. Erneuerbare Energien sind vielfach bereits heute wettbewerbsf\u00e4hig und die rapide Absenkung der Kosten durch technischen Fortschritt und die immer breitere Marktdurchdringung dauert an. Wind- und Solarenergie werden voraussichtlich bis 2020 im gr\u00f6\u00dften Teil der Welt wettbewerbsf\u00e4hig sein.<\/p>\n
Viertens<\/strong> verursacht die Nutzung fossiler Brennstoffe neben den globalen Klimafolgen, auch erhebliche lokale externe Effekte, die von der Allgemeinheit getragen werden m\u00fcssen, bspw. lokale Luft-, Wasser- und Landverschmutzung, die bei Kosten-Nutzen-Analysen ber\u00fccksichtigt werden m\u00fcssen.<\/p>\n
F\u00fcnftens<\/strong> ist die Diskussion \u00fcber das Risiko von Emissionsverlagerungen durch Wettbewerbseffekte deutlich disproportional zu dem Anteil der nationalen Emissionen, die tats\u00e4chlich einem Verlagerungsrisiko ausgesetzt sind. Und dieses Risiko sinkt um so mehr, je entschiedener es gelingt, im Rahmen einer globalen L\u00f6sung des Klimaproblems Fahrt aufzunehmen.<\/p>\n
Das Problem ist daher nicht die makro-\u00f6konomische Perspektive. Das Problem ist, dass Klimapolitik zu erheblichen Verteilungswirkungen f\u00fchrt und damit naturgem\u00e4\u00df Widerst\u00e4nde hervorruft: Bisher ist es denjenigen gelungen, der Diskussion ihren Stempel aufzudr\u00fccken, die beim \u00dcbergang zu einer klimavertr\u00e4glichen Wirtschaft verlieren werden, w\u00e4hrend die mit der Klimapolitik ausgel\u00f6sten Innovationsimpulse und neu entstehenden M\u00e4rkte noch unterbelichtet sind.<\/p>\n
Ein wesentlicher Faktor in der Rahmung der Diskussion ist die Art der Verpflichtungen. Das Konsultationspapier des Wuppertal Instituts empfiehlt, den mengenbasierten Ansatz zu \u00fcberpr\u00fcfen, auf dem die Klimapolitik bisher weitgehend beruht. So lange Emissionen als untrennbar mit wirtschaftlichem Wohlergehen verbunden gesehen werden, lenken Mengenverpflichtungen unmittelbar auf die Perspektive, Klimaschutz als wirtschaftlichen Verlust zu ansehen.<\/p>\n
Zudem erweist sich der Ansatz, Emissionen durch eine k\u00fcnstliche Verknappung in ein wertvolles Gut zu verwandeln, in der internationalen Politik als Haken. Denn damit sind Mengenverpflichtungen gleichbedeutend damit, L\u00e4ndern Geld zuzuweisen. Beide Faktoren f\u00fchren direkt zu der Verteilungskontroverse, die die vergangenen Klimaverhandlungen dominierte. Zudem sind Mengenverpflichtungen risikoreich f\u00fcr Regierungen, da wesentliche Emissionstreiber wie Wirtschafts- und Bev\u00f6lkerungswachstums weitgehend jenseits ihres Einflusses liegen. Schlie\u00dflich legen Mengenverpflichtungen nicht nur die minimale, sondern gleichzeitig auch die maximale Emissionsreduktion fest. Dabei hat es sich als nahezu unm\u00f6glich herausgestellt, Mengenverpflichtungen zeitnah anzupassen, wenn sie einmal festgelegt sind.<\/p>\n
Die Staaten sollten daher andere Formen von Verpflichtungen sondieren, die keine Bef\u00fcrchtungen ausl\u00f6sen, als „Deckel auf die wirtschaftliche Entwicklung“ zu wirken, die besser mit dem verzahnt sind, was als im nationalen Interesse gesehen wird, und besser zu dem passen, was Regierungen tats\u00e4chlich liefern k\u00f6nnen: die Umsetzung von Politiken. Verpflichtungen sollten idealer Weise mehrdimensional sein. Da die Reduktion von Emissionen ein komplexes Problem ist, ist es ein angemessener Ansatz, das Problem aus so vielen Richtungen wie m\u00f6glich anzugehen.<\/p>\n
M\u00f6gliche Arten von Verpflichtungen, die sondiert werden k\u00f6nnten, k\u00f6nnten z. B. der Ausbau bestimmter klimafreundlicher Technologien, die Verbesserung der Energieeffizienz, die Beschr\u00e4nkung der Nutzung und F\u00f6rderung fossiler Brennstoffe, oder die direkte Bepreisung von Emissionen sein. Eine direkte Emissionsbepreisung ist \u00f6konomisch \u00e4quivalent zum Emissionshandel, hat jedoch nicht die meisten der oben genannten Nachteile.<\/p>\n
Die st\u00e4rkste Mobilisierung politischer Unterst\u00fctzung k\u00f6nnte m\u00f6glicherweise erzielt werden, indem Verpflichtungen als gemeinsame internationale Anstrengung gefasst werden, bis zu einem bestimmten Datum einen universellen Zugang zu nachhaltigen Energiedienstleistungen herzustellen. Eine wesentliche Kluft in der Klimapolitik ist, dass die Industriel\u00e4nder den Klimawandel aus der Umweltperspektive betrachten, w\u00e4hrend Entwicklungsl\u00e4nder ihn aus der Entwicklungsperspektive sehen. Tats\u00e4chlich ist es in beiden F\u00e4llen eine Entwicklungsfrage, da sowohl Industrie- als auch Entwicklungsl\u00e4nder ihre Energiesysteme von Grund auf (neu) entwickeln m\u00fcssen.<\/p>\n
Eine auf ein systematisches Monitoring basierende Auswertung der mit der Umsetzung konkreter Ma\u00dfnahmen verbundenen Erfahrungen sollten dazu beitragen, einen Bewusstseinswandel \u00fcber die Machbarkeit des Klimaschutzes herbei zu f\u00fchren, und damit wissensgest\u00fctzt Zug um Zug die Festlegung immer ambitionierterer Verpflichtungen erm\u00f6glichen.<\/p>\n