Neuer IEA-Bericht rät zu Homeoffice und Tempolimit
IEA-Bericht zeigt Möglichkeiten auf, den Druck der Ölpreise auf die Verbraucher angesichts von Versorgungsengpässen im Nahen Osten zu mildern.
Die Maßnahmen auf der Nachfrageseite, die Regierungen, Unternehmen und Haushalten zur Verfügung stehen, erstrecken sich angesichts der angespannten Lage auf den Märkten für Diesel, Flugkraftstoff und Flüssiggas auf den Straßenverkehr, den Flugverkehr, das Kochen und die Industrie.
Die Internationale Energieagentur hat eine Reihe von Maßnahmen auf der Nachfrageseite dargelegt, die Regierungen, Unternehmen und Haushalte ergreifen können, um die wirtschaftlichen Auswirkungen der durch den Krieg im Nahen Osten verursachten Störungen der Ölmärkte auf die Verbraucher abzumildern.
Der Konflikt hat die größte Versorgungsunterbrechung in der Geschichte des globalen Ölmarktes ausgelöst, wobei der Schiffsverkehr durch die Straße von Hormus, über die normalerweise rund 20 % des weltweiten Ölverbrauchs transportiert werden, auf ein Rinnsal geschrumpft ist. Normalerweise werden täglich rund 20 Millionen Barrel Rohöl und Ölprodukte durch die Meerenge transportiert. Der Wegfall dieser Lieferungen hat die Märkte erheblich verknappt, die Rohölpreise auf über 100 US-Dollar pro Barrel getrieben und zu noch stärkeren Preisanstiegen bei raffinierten Produkten wie Diesel, Kerosin und Flüssiggas (LPG) geführt.
Die Wiederherstellung des Transits durch die Straße von Hormus bleibt für die Stabilisierung der globalen Energiemärkte unerlässlich. In der Zwischenzeit ergreifen die Länder Maßnahmen sowohl auf der Angebots- als auch auf der Nachfrageseite. Am 11. März vereinbarten die IEA-Mitgliedsländer, 400 Millionen Barrel Öl aus den Notreserven freizugeben – die größte Entnahme aus den Vorräten in der Geschichte der Agentur. Maßnahmen auf der Angebotsseite allein können das Ausmaß der Versorgungsstörung jedoch nicht vollständig ausgleichen. Die Steuerung der Nachfrage ist ein entscheidendes und unmittelbares Instrument, um den Druck auf die Verbraucher zu verringern, indem die Erschwinglichkeit verbessert und die Energiesicherheit gestützt wird.
Ein neuer IEA-Bericht nennt zehn Maßnahmen, die von Regierungen, Unternehmen und Haushalten rasch umgesetzt werden können. Diese Maßnahmen konzentrieren sich in erster Linie auf den Straßenverkehr, der rund 45 % der weltweiten Ölnachfrage ausmacht, decken aber auch den Luftverkehr, das Kochen und die Industrie ab. Eine möglichst breite Umsetzung würde ihre globale Wirkung verstärken und dazu beitragen, den Schock abzufedern.
„Der Krieg im Nahen Osten führt zu einer schweren Energiekrise, einschließlich der größten Versorgungsunterbrechung in der Geschichte des globalen Ölmarktes. Ohne eine rasche Lösung werden die Auswirkungen auf die Energiemärkte und Volkswirtschaften immer schwerwiegender werden“, sagte IEA-Exekutivdirektor Fatih Birol. „Als globale Energiebehörde unternimmt die IEA alles in ihrer Macht Stehende, um die Stabilität der Energiemärkte zu unterstützen. Wir haben kürzlich die bislang größte Freigabe von IEA-Notfallölvorräten veranlasst – und ich stehe im Rahmen unserer internationalen Energiediplomatie in engem Kontakt mit wichtigen Regierungen weltweit, darunter große Energieproduzenten und -verbraucher. Darüber hinaus enthält der heutige Bericht eine Reihe sofortiger und konkreter Maßnahmen, die Regierungen, Unternehmen und Haushalte auf der Nachfrageseite ergreifen können, um die Verbraucher vor den Auswirkungen dieser Krise zu schützen. Er stützt sich auf die jahrzehntelange Expertise der IEA in diesem Bereich und hebt Maßnahmen hervor, die sich in der Praxis in verschiedenen Kontexten bewährt haben. Ich glaube, dass er in diesen schwierigen Zeiten für Regierungen auf der ganzen Welt, sowohl in Industrieländern als auch in Entwicklungsländern, von Nutzen sein wird.“
Im Straßenverkehr kann eine Kombination aus verhaltensbezogenen und politischen Maßnahmen schnelle Einsparungen bewirken. Viele dieser Maßnahmen wurden in der Vergangenheit bereits umgesetzt und werden derzeit in mehreren Ländern erneut in Betracht gezogen. Wo möglich, verringert das Arbeiten von zu Hause aus den Kraftstoffbedarf für den Pendelverkehr, während eine Senkung der Geschwindigkeitsbegrenzungen auf Autobahnen um mindestens 10 km/h den Kraftstoffverbrauch sowohl bei Personenkraftwagen als auch im Güterverkehr senkt. Die Förderung einer Verlagerung vom Privatwagen auf öffentliche Verkehrsmittel, zusammen mit Maßnahmen wie der alternierenden Zufahrt für Privatfahrzeuge in Großstädten, kann Staus und Kraftstoffverbrauch weiter reduzieren. Zusätzliche Einsparungen lassen sich durch Carsharing und effizientere Fahrweisen sowie durch eine verbesserte Effizienz im Güter- und Lieferverkehr erzielen.
Über den Straßenverkehr hinaus können gezielte Maßnahmen den Druck auf besonders knappe Kraftstoffe verringern. Eine Reduzierung des Flugverkehrs, wo Alternativen bestehen, kann die Nachfrage nach Kerosin deutlich senken. Maßnahmen zur Verlagerung der LPG-Nutzung weg vom Verkehr hin zu lebensnotwendigen Anwendungen wie dem Kochen können dazu beitragen, gefährdete Haushalte zu schützen. Gleichzeitig kann die Förderung der Einführung alternativer sauberer Kochlösungen, wo dies machbar ist, die Abhängigkeit von LPG verringern und eine Rückkehr zu umweltschädlicheren Brennstoffen vermeiden, die die Gesundheit der Menschen beeinträchtigen.
Auch der Industrie kommt eine wichtige Rolle zu. In Ländern, in denen die LPG-Vorräte unter Druck stehen, könnten Anlagen möglicherweise von LPG auf alternative Rohstoffe wie Naphtha umstellen. Dies kann LPG-Vorräte für dringende Zwecke freisetzen – und durch kurzfristige Effizienz- und Wartungsmaßnahmen ergänzt werden, die zu einer zusätzlichen Senkung des Ölverbrauchs führen können.
Regierungen können durch Maßnahmen im öffentlichen Sektor, regulatorische Maßnahmen und gezielte Anreize mit gutem Beispiel vorangehen und gleichzeitig sicherstellen, dass die Unterstützung für Verbraucher zeitlich gut abgestimmt ist und sich auf die Bedürftigsten konzentriert. Erfahrungen aus früheren Krisen zeigen, dass gezielte Unterstützungsmechanismen wirksamer und finanziell nachhaltiger sind als breit angelegte Subventionen.
Zwar können die im Bericht hervorgehobenen Maßnahmen auf der Nachfrageseite das Ausmaß der Versorgungsstörungen nicht ausgleichen, doch können sie eine bedeutende Rolle dabei spielen, die Kosten für die Verbraucher zu senken, Marktbelastungen zu verringern und Kraftstoffe für wesentliche Zwecke zu schonen, bis der normale Fluss wiederhergestellt ist.
Die IEA veröffentlichte zudem einen Überblick über alle nachfragebezogenen politischen Maßnahmen, die von Regierungen seit Beginn der Krise angekündigt wurden. Dies zeigt, dass viele Länder bereits Maßnahmen zum Schutz der Verbraucher ergreifen, und zwar durch Einsparungs- und Finanzmaßnahmen, die denen im Bericht ähneln.
Sofortmaßnahmen zur Senkung der Nachfrage
1. Nach Möglichkeit von zu Hause aus arbeiten
Verringert den Ölverbrauch durch Pendeln, insbesondere bei Tätigkeiten, die sich für Remote-Arbeit eignen.
2. Geschwindigkeitsbegrenzungen auf Autobahnen um mindestens 10 km/h senken
Niedrigere Geschwindigkeiten senken den Kraftstoffverbrauch von Pkw, Lieferwagen und Lkw.
3. Öffentliche Verkehrsmittel fördern
Eine Verlagerung von Privatfahrzeugen auf Busse und Züge kann die Ölnachfrage schnell senken.
4. Abwechselnder Zugang von Privatfahrzeugen zu Straßen in Großstädten an verschiedenen Tagen
Systeme zur Rotation von Kennzeichen können Staus und kraftstoffintensives Fahren reduzieren.
5. Car-Sharing ausweiten und effiziente Fahrpraktiken einführen
Eine höhere Fahrzeugauslastung und umweltbewusstes Fahren können den Kraftstoffverbrauch schnell senken.
6. Effizientes Fahren für gewerbliche Straßenfahrzeuge und die Warenlieferung
Bessere Fahrweisen, Fahrzeugwartung und Ladungsoptimierung können den Dieselverbrauch senken.
7. LPG-Verbrauch vom Verkehr umleiten
Die Umstellung von Zweistoff- und umgerüsteten Fahrzeugen von LPG auf Benzin kann LPG für das Kochen und andere wesentliche Bedürfnisse schonen.
8. Vermeidung von Flugreisen, wo alternative Optionen bestehen
Die Reduzierung von Geschäftsflügen kann den Druck auf die Kerosinmärkte schnell verringern.
9. Wo möglich, Umstellung auf andere moderne Kochlösungen
Die Förderung des elektrischen Kochens und anderer moderner Optionen kann die Abhängigkeit von LPG verringern.
10. Nutzung der Flexibilität bei petrochemischen Rohstoffen und Umsetzung kurzfristiger Effizienz- und Wartungsmaßnahmen
Die Industrie kann dazu beitragen, LPG für wesentliche Verwendungszwecke freizusetzen und gleichzeitig den Ölverbrauch durch schnelle betriebliche Verbesserungen zu senken.
